АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

По результатам проведенного Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре РК, в ноябре 2020 года, Криминологического форума, подготовлен Сборник материалов данного научного мероприятия. Предлагаем вниманию, вошедший в данный Сборник, доклад адвоката Коллегии адвокатов г. Нур-Султан Светланы Куликовой, принимавшей участие в работе форума в качестве эксперта.

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ГРАЖДАН В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Часть 2 ст. 13 Конституции РК определяет законодательную основу права каждого на судебную защиту своих прав и свобод.
В условиях ЧП, карантина или в его отсутствие – сохраняются обязательства государства по поддержанию основных гарантий справедливого судебного разбирательства и обеспечения доступа к эффективным средствам правовой защиты от нарушений прав человека, в том числе и в уголовном процессе.
Минимальные гарантии участника уголовного процесса включают в себя по ст. 14 (3) Международного Пакта о гражданских и политических правах:

быть в срочном порядке и подробно уведомленным в обвинении, на языке, который он понимает, о характере и основании предъявляемого ему уголовного обвинения.
иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и общения с лично выбранным адвокатом.
быть судимым без неоправданной задержки.
-быть судимым в своем личном присутствии.
-право на юридическую защиту, и право иметь защитника, если нет возможности для оплаты.
-право допрашивать свидетелей обвинения или иметь право на то, чтобы эти свидетели были допрошены и иметь право на вызов и допрос свидетелей обвиняемого на тех же условиях.
не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным.
-презумпция невиновности.
ООН был подготовлен обзор в ноябре 2019 года (Универсальный периодический обзор) и рекомендации по правам человека в Казахстане. Всемирная пандемия, введение карантина после безусловно внесли коррективы в жизнь каждого человека и развитие каждой страны. Но хочу сказать, это не является основанием для ограничения каких-либо прав человека.
На сегодняшний день остаются актуальными вопросами защиты прав гражданина в уголовном процессе.
Право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность.
-Обеспечение оперативного и беспристрастного расследования всех заявлений о пытках и судебного преследования для предотвращения безнаказанности.
Обеспечения нулевой терпимости к пыткам, путем приведения определения пыток в уголовном Кодексе РК в соответствии с международными стандартами, в частности с Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 1).
Особое значение имеет укрепление прав и защиты социально уязвимых групп людей.
ЖЕНЩИНЫ. Во всем мире в период пандемии и введения карантина резко возросло бытовое насилие и сексуальные преступления против женщин, во многих странах и об этом неоднократно говорили коллеги-юристы на международных конференциях. Поэтому, необходимо, активизировать усилия по борьбе с насилием в отношении женщин , включая насилие в семье , путем пересмотра уголовного законодательства с целью криминализации лиц, совершивших сексуальное насилие и предотвращение безнаказанности. У прокуратуры здесь очень много работы!
ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ по-прежнему остается нерешенной задачей в нашем регионе, поэтому думаю необходимо по данной категории добиваться, чтобы виновные предстали перед судом, а жертвы получили адекватную помощь и реабилитационные услуги.
-ИНВАЛИДЫ. По-прежнему необходима дальнейшая активизация осуществления Конвенции о правах инвалидов и приведение национального законодательства соответствии с международным договором, путем расширения защиты прав инвалидов и создание им равных условий при осуществлении им своих прав.
ДЕТИ. Это самая уязвимая категория лиц. И увеличение преступлений, сексуальных и насильственных преступлений против детей требуют принятия незамедлительных мер и принятия ужесточения и недопустимости оставления их от безнаказанности.
Все присутствующие наверняка читали из СМИ об оправдании граждан по двум делам в течение нескольких месяцев, судом присяжных. Виновность определят только суд и в данном случае суд присяжных, но почему органы досудебного расследования довели дело до суда при надзоре прокуратуры, тоже требуют отдельного расследования.
Надзорный орган должен реально защищать слабых, стариков, женщин, детей , то есть социально уязвимую категорию населения и это должно стать главной функцией прокуратуры.
Осуществлять общий надзор, контролировать исполнения законов государственными органами и принимать меры к его нарушителям, и не просто заниматься перепиской с госорганами, а реально изучать проблему на месте, с выездом и принимать предусмотренные меры прокурорского реагирования .
Нет сомнений в том, что адвокаты играют ключевую роль в обеспечении доступа к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство, презумпцию невиновности, равенства перед законом и судом, а также уважения человеческого достоинства и права человека.
Защита прав граждан – это также и усиление правового статуса адвоката в уголовном процессе.
Именно для защиты прав граждан государство должны обеспечить независимость адвокатов, защиту и безопасность адвокатов, и необходимо усилить следующие нормы:
Обеспечение свидания с подозреваемым перед началом допроса,
Обязательное приобщение к уголовному делу в качестве доказательств сведений, документов, представляемых защитой,
Обязательность дисциплинарного производства в случае подтверждения доводов жалобы.
-Возможность ознакомления с документами посредством фиксации с помощью научно- технических средств.
Усилить гарантии неприкосновенности адвокатов:
-Ввести нормы в УПК РК, что все действия в отношении адвоката должны быть при Уведомлении Коллегии адвокатов, к которой он относится и проводиться в присутствии представителя Коллегии.
Органы прокуратуру как надзорный орган за соблюдением законности могли быть выступить в поддержку и выдвинули бы инициативы, чтобы изменить ситуацию.
Неправомерная деятельность отдельных лиц в правоохранительных органах и силовых структур, направленная против деятельности адвокатов –это прямое нарушение прав граждан и должны пресекаться органами прокуратуры, обеспечивая законные права граждан.
Ситуация с защищенностью адвокатов во многом влияет на обеспечение конституционного права на защиту, гарантированного ст. 13 Основного закона РК.
-В настоящее время отсутствует необходимый паритет между соответствующими ролями прокуроров и адвокатов в суде. В суд поступает уже полностью сформированное стороной обвинения уголовное дело в процессе которого сторона защиты практически отсутствует. И поэтому у суда формируется обвинительный уклон. Участие защитника в уголовном процессе ограничены действиями ст. 66-70 УПК РК.
-В целях соблюдения принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, необходимо наделить защитников адвокатов более широкими полномочиями по сбору доказательств, включая непосредственное обращение в суд с ходатайством о производстве следственных действий, не дожидаясь рассмотрения этого вопроса органами досудебного расследования.
-Также следует предоставить возможность адвокатам получить полный доступ ко всем материалам дела на любой стадии досудебного расследования, а не по его окончании.
Состязательность – форма организации уголовного судопроизводства. для которой характерны равноправие сторон обвинения и защиты. четкое распределение функций. разбирательства дела путем полемики сторон перед независимым и беспристрастным судом.
Необходимо усиление ответственности прокурора за обеспечение законности в ходе досудебного расследования и возложение на него обязанности и большей ответственности и по согласованию всех ключевых решений органа расследования в целях обеспечения соблюдения конституционных прав граждан.
В настоящее время проходит заседание рабочей группы по обсуждению проекта Закона РК «О внесении изменений и дополнений в УК и УПК РК по вопросам усиления защиты прав граждан в уголовном процессе».
Инициированный депутатами законопроект был разработан в рамках реализации пункта 20 Общенационального плана мероприятий, утвержденного Главой государства Токаевым К.К. от 2 сентября 2019 года – «Повышение гарантий защиты прав граждан, обеспечение состязательности и равенства сторон в уголовном процессе. неукоснительное соблюдение принципа презумпции невиновности»: , а именно — Расширения полномочий адвокатов на досудебной стадии в части собирания и предоставления доказательств в рамках главы 9 УПК РК ., а также Закона РК «Об адвокатской и юридической деятельности».
Будем надеяться, что все предложенные поправки для усиления защиты прав граждан будут приняты и будет реальная возможность реализовать их в уголовном процессе.
Слово ПРОКУРАТУРА произошло от латинского слова PROCURO — ЗАБОЧУСЬ , УПРАВЛЯЮ, ОБЕСПЕЧИВАЮ, ПРЕДОТВРАЩАЮ!