РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
Выступление адвоката Атырауской областной коллегии адвокатов Жанаргуль Сундеткалиевой на Международной конференции «Адвокатура 2017: повышение статуса адвоката».
«Единая методика повышения квалификации адвокатов»
Юридическая помощь адвокатов должна быть квалифицированной.
Основанием необходимости профессиональной подготовки и переподготовки адвокатов является гарантированное Конституцией РК право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (ст.13).
Постоянное и непрерывное совершенствование знаний и повышение квалификации адвоката является обязательным стандартом адвокатской профессии.
Непрерывное развитие теории права, изменения законодательства и практики его применения, совершенствование форм и методов адвокатской деятельности обусловливают необходимость адвокатов постоянно и непрерывно совершенствовать знания и повышать квалификацию.
Закон РК «Об адвокатской деятельности » устанавливает, что адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами.
Республиканской коллегии адвокатов и территориальным коллегиям принадлежит основополагающая роль в обеспечении надлежащего уровня подготовки адвокатов, позволяющего им оказывать квалифицированную юридическую помощь в связи с чем считаем необходимо разработать Единую методику повышения квалификации адвокатов. Немаловажен опыт адвокатского сообщества России, и других стран.
Основной задачей обучения адвокатов является обеспечение постоянного и непрерывного совершенствования знаний и повышения квалификации адвокатов, как требование обязательного стандарта адвокатской профессии.
Адвокатское сообщество Казахстана ежегодно пополняется новыми кадрами, в их числе очень много молодых адвокатов и справедливо возникает вопрос о разделении на категории обучающихся,учитывая профессиональный уровень подготвоки адвокатов с различным стажем адвокатской деятельности. Так например,
адвокаты со стажем адвокатской деятельности до 1 года;
адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года;
стажеры адвоката.
4.1. Территориальные, областные коллегии адвокатов самостоятельно должны определять порядок и систему обязательного ежегодного повышения квалификации адвокатов, утверждать программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов и организовывать профессиональное обучение по этим программам, как на собственной учебной базе,/то-есть все областные коллегии адвокатов должны иметь такие учебные базы/ так и на основе Школы адвокатов , созданной при РКА.
Для обеспечения исполнения президиумами областных коллегии адвокатов установленной законом обязанности постоянного обучения адвокатов по программам повышения квалификации, областные коллегии адвокатов при определении размера обязательных отчислений адвокатов на общие нужды коллегии обязаны учесть связанные с этим расходы и предусмотреть их в сметах на содержание .
4.3.Далее, необходимо определить программы повышения квалификации адвокатов: такие как «Введение в профессию», для адвокатов со стажем адвокатской деятельности меньше 1 года обязательное обучение с определением необходимого количества часов по обучаемой программе.
4.4. Адвокаты со стажем адвокатской деятельности более 1 года обязаны проходить обязательное обучение по «Общей программе повышения квалификации адвокатов»,.также с определением необходимого количества часов по обучаемой программе.
Также при учете времени ежегодного обучения адвокатов, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», необходимо предусмотреть , что лицам имеющим ученные степени , также лицам имеющим документально подтвержденное обучение по специальным прогарммам в рамках юридической, эконоимческой и иной специальности,требующейся адвокату для углубленной специализации в пределах адвокатской деятельности зачесть в обязательное обучение по повышению квалификации.
4.5. Для адвокатов, при учете времени ежегодного обучения со стажем адвокатской деятельности от 5 до 20 лет, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», :
зачесть виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные пунктом 4.4 настоящей Единой методики;
предусмотреть возможность и условия зачета иных документально подтвержденных видов и форм повышения квалификации адвокатов (участие в семинарах и конференциях, выступление на конференциях и в СМИ по профессиональным вопросам, преподавание на курсах повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров, разработка методических пособий по вопросам адвокатской деятельности).
4.6. при учете времени ежегодного обучения адвокатов со значительным стажем адвокатской деятельности, определяемым областными коллегиями адвокатов, но не менее 20 лет, а также членов советов и квалификационных комиссий адвокатских коллегии и руководителей адвокатских образований, в которых работает не менее десяти адвокатов, кроме обучения по «Общей программе повышения квалификации адвокатов», засчитывают им:
виды и формы повышения квалификации адвокатов, предусмотренные пунктами 4.4 и 4.5 настоящей Единой методики;
участие в работе «круглых столов», ведение мастер-классов, участие в семинаре по обмену опытом работы, преподавание юридических дисциплин в высших и средних специальных юридических учебных заведениях, обучение стажера адвоката и наставничество в отношении адвоката со стажем до пяти лет.
Орган терриориальной коллегии адвокатов контролирует профессиональную подготовку лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности;
ведет учет времени учебы адвокатов, включенных в реестр адвокатов соответствующей коллегии и ежегодно подводит итоги работы по повышению квалификации адвокатов;
контролирует повышение квалификации каждым адвокатом в объеме учебного курса и принимает меры к тем адвокатам, которые уклоняются от исполнения обязанности постоянного повышения квалификации;
выдает адвокатам удостоверения (свидетельства) о выполнении соответствующей программы повышения квалификации или о зачете иных видов и форм повышения квалификации в счет обязательного обучения, по форме, утверждаемой решением президиума областных коллегии.
Программа «Введение в профессию» утверждается президиумом областной коллегии адвокатов и должна включать следующие вопросы:
Порядок организации и деятельности адвокатуры. Формы адвокатских образований..
Виды юридической помощи. Условия оказания бесплатной юридической помощи и юридической помощи по назначению. Соглашение об оказании юридической помощи, его существенные условия, ордер, доверенность.
Профессиональная этика адвоката, дисциплинарная практика, виды ответственности адвоката.
Адвокатское досье (производство по делу). Правовая позиция по делу.
Составление юридических (включая процессуальные) документов.
Допустимость, относимость и достоверность доказательств. Получения и использование доказательств.
Изучение изменений в законодательстве и судебной практики».
«Общая программа повышения квалификации адвокатов» утверждается президиумом областных коллегии и может включать обучение по следующим направлениям: деятельность адвоката в уголовном, гражданском, арбитражном процессах, специальные знания в деятельности адвоката, юридическая риторика в деятельности адвоката.
Адвокат, не прошедший обязательное обучение, организуемое областной коллегией адвокатов и не представивший документальных подтверждений повышения своей квалификации в иных видах и формах, которые приняты к зачету , в объеме, установленном одним из пунктов Единой методики, вправе подтвердить самостоятельное поддержание своей профессиональной квалификации путем сдачи экзамена по вопросам, предусмотренным для лиц, претендующих на получение статуса адвоката, в порядке, установленном законодательством РК.
Адвокаты не выполняющие обязанности постоянно совершенствовать свои знания и повышать свою квалификацию, не выполняющие требований, предусмотренных Единой методикой по вопросам повышения квалификации подлежат привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с Кодексом профессиональной этики адвоката.
И далее, необходимо разработать также и порядок, систему и условия обучения стажеров
Порядок, система и условия обучения стажеров определяются областаными коллегиями, которые утверждают программы обучения стажеров адвокатов и обеспечивают контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности.
Программа обучения стажеров должна включать вопросы квалификационного экзамена на получение статуса адвоката.
Стажер адвоката проходит стажировку в адвокатском образовании в соответствии с условиями трудового договора. Непосредственное руководство стажировкой и обучение стажера адвоката осуществляет руководитель стажировки – адвокат-куратор.
Для целей организации обучения адвокатов и стажеров адвокатов, учета времени учебы адвокатов, планирования связанных с этим расходов и их учета в сметах на содержание областных коллегии учебный год соответствует календарному году.
