РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
ТРЕТИЙ ЕЖЕГОДНЫЙ ФОРУМ АДВОКАТОВ КАЗАХСТАНА
“Актуальные вопросы реформы адвокатуры Республики Казахстан”
Траян Лауренцю Христеа
Посол, Глава Представительства Европейского Союза в Казахстане.
«Верховенство закона, уважение фундаментальных прав человека и демократии — это ключевые ценности Европейского союза. Независимость юристов и судов является основополагающим принципом заслуживающей доверия системы правосудия, основанной на верховенстве закона.
Международное право четко требует соблюдения принципа независимости при организации и деятельности адвокатуры. Это четко указано в стандартах ООН, Совета Европы и ОБСЕ и является краеугольным камнем любой судебной системы каждого государства-члена ЕС.
Международные стандарты в отношении роли адвокатуры признают, что адвокаты являются незаменимыми субъектами отправления правосудия и, наряду с судьями и прокурорами, обязаны защищать права человека и осуществлять верховенство закона.
Казахстан неоднократно заявлял о своей приверженности соблюдению международных стандартов. Внедряемая реформа адвокатуры представляет собой еще одну возможности обеспечить внедрение международных стандартов, в том числе расширить гарантии независимости адвокатуры.
Реформа судебной системы является важным шагом, который ЕС решительно поддерживает. Применительно к адвокатуре, эти принципы будут означать независимость, самоуправление, профессиональные и этические стандарты. Международный опыт показывает, что для оказания содействия эффективной реализации реформы можно использовать различные модели, но в конечном итоге успешными будут именно те из них, которые имеют проверенный опыт внедрения международного стандарта, а не те, которые ссылаются на различные исключения из правил.
Такой подход к реформе представляет собой наиболее эффективный способ повысить доверие к судебной системе в глазах населения, общества, инвесторов, правозащитников и фактически самих властей. Судебная реформа подразумевает, что независимость адвокатов потребует, помимо прочего, отсутствия государственного вмешательства в управление адвокатурой. В свою очередь, система адвокатуры должна обеспечивать высокие стандарты прозрачности, подотчетности и этики. Реформы судебной системы в странах Центральной и Восточной Европы показали, что вмешательство государства в регулирование всех аспектов внутренней структуры объединений приводит к снижению доверия к системе правосудия.
Предыдущая встреча в Астане и сегодняшнее заседание подтверждают, что поправки к рассматриваемому законодательству еще будут дорабатываться с целью повышения доверия между разработчиками законодательства и теми, кто его применяет, а также для повышения доверия со стороны клиентов судебных органов, граждан, компаний и государственных органов.
Как вы знаете, законопроект был недавно представлен на рассмотрение в Мажилис. В связи с этим Европейский союз призывает всех участников национальных парламентских обсуждений и процесса принятия решений не спешить и максимально тщательно рассмотреть все возможные варианты, чтобы учесть принятые на международном уровне обязательства, а также мнения и рекомендации, высказанные по этому вопросу ОБСЕ/БДИПЧ, Советом Европы и Международной комиссией юристов. Следует иметь в виду, что, в конечном счете, реформа призвана улучшить жизнь не правительства и адвокатуры, а граждан и общества Казахстана, компаний, налогоплательщиков этой страны, которые ожидают, что к ним будут относиться конфиденциально, они получат качественные услуги и которые надеются, что в суде восторжествует справедливость.
Уважаемые участники,
Вероятно, из нашего пресс-релиза, вы знаете, что Европейский Союз представил свое мнение в отношении текущей реформы адвокатуры в Казахстане в ходе заседания Комитета по вопросам правосудия и внутренних дел ЕС – РК, а также в ходе обсуждения прав человека, которое состоялось в Астане на прошлой неделе. Мы обратили внимание правительства на некоторые положения законопроекта.
Наряду с этим, я также хотел бы вас призвать рассмотреть внутренние проблемы реформы, которые уже довольно давно ждут своей очереди и требуют рассмотрения. Если вы возьмете на себя инициативу, без ожидания внешнего вмешательства, это определенно повысит вашу профессиональную репутацию и положение».
