Сегодня в режиме видеоконференцсвязи состоялось заседание Конституционного Совета по обращению Президента Республики Казахстан К.К. Токаева о рассмотрении на предмет соответствия Конституции Республики Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи», принятого Парламентом 8 апреля и представленного на подпись Главе государства 13 апреля 2021 года.
Напомним, ранее президиумом Республиканской коллегии адвокатов было утверждено Заключение по запросу Конституционного совета РК в связи с обращением Президента Республики Казахстан в Конституционный Совет РК о проверке на соответствие Конституции Республики Казахстан Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам адвокатской деятельности и юридической помощи».
Председатель Конституционного Совета Кайрат Мами, открывая заседание отметил, что «обращение Президента Республики затрагивает важные вопросы и касается права граждан на получение квалифицированной юридической помощи».
Член Конституционного Совета Иоганн Меркель, что на всех стадиях инициирования и прохождения законопроекта в Парламенте он сопровождался широкими дискуссиями, в рамках которых были мнения как за, так и против, касающиеся таких вопросов как: установление законом минимального предела взносов коллегий адвокатов и палат юридических консультантов в их республиканские структуры в размере 1 МРП; увеличение минимального количества членов для создания палаты юридических консультантов с 50 до 200; создание новой структуры — Республиканской коллегии юридических консультантов; передача из компетенции Республиканской конференции коллегий адвокатов в ведение Президиума Республиканской коллегии адвокатов отдельных полномочий; передача в доверительное управление Республиканской коллегии адвокатов и Республиканской коллегии юридических консультантов объектов информационной системы оказания юридической помощи и другие.
Членами Конституционного Совета были заслушаны мнения представителей заинтересованных государственных органов и организаций, юридической и научной общественности. В частности, были заслушаны выступления адвокатов Айман Умаровой, Данияра Канафина, Салимжана Мусина.
В своем выступлении, Данияр Канафин отметил, что правовое и демократическое государство невозможно без независимого и справедливого суда. А справедливый суд есть лишь там, где обеспечены состязательность и равенство сторон. Только при соблюдении этого принципа правосудия каждому может быть по-настоящему гарантировано право на защиту.
«Однако, состязательность и равноправие сторон, а также право на защиту невозможны там, где нет независимой адвокатуры.
При этом независимость адвокатуры проявляется в нюансах: если государство в лице законодательной или исполнительной ветви власти считает себя правомочным вмешиваться в деятельность адвокатского сообщества и, например, как это происходит в рассматриваемом законопроекте, устанавливать размеры членских взносов для адвокатов, это означает что государство не уважает самоуправление, а значит и независимость адвокатуры.
Размер членских взносов всегда, во всех развитых правовых системах и даже при советской власти, был предметом сугубо внутрикорпоративного регулирования адвокатского сообщества. Посягательство на эту привилегию адвокатуры говорит о том, что на фундаментальном уровне право на защиту независимым адвокатом в нашей стране не обеспечено, ибо адвоката могут понуждать делать что-то без учета его воли и желания. Это значит, что государство доминирует и подавляет адвокатуру, не признает ее право на самоуправление, вмешивается в процесс ее самофинансирования, что в конечном итоге ущемляет право гражданина на защиту свободным юристом.
В этой связи, уважаемые члены Конституционного совета, мы полагаем что сами по себе нормы, позволяющие государству вторгаться во внутренние дела адвокатуры, как института гражданского общества, указывает на попрание духа статьи 1 Конституции Республики Казахстан, а также многих других статей Конституции, в которых говорится о праве на защиту и праве на справедливое правосудие.
Адвокатура и так не занимает того места, на которое она имеет право в демократическом государстве. Адвоката могут лишить лицензии без учета мнения дисциплинарных органов адвокатуры, известны случаи попыток допроса адвокатов в качестве свидетелей об обстоятельствах, ставших им известными в связи с исполнением ими профессиональных обязанностей, есть факты обысков в юридических консультациях.
Таким образом, отдельные вышеупомянутые нормы данного законопроекта ухудшат состояние адвокатуры, что в конечном итоге ограничивает гарантированные Конституцией права на защиту и квалифицированную юридическую помощь», — подчеркнул адвокат.
В беседе с нами после заседания, Данияр Кайратович отметил, что мероприятие прошло в конструктивной атмосфере, где представителям адвокатуры дали высказаться, предоставили возможность задать вопросы представителям государственных органов, экспертам. «Мы надеемся на то, что будет принято законное, обоснованное, справедливое решение», — сказал в завершении Данияр Канафин.
Добавим, что Конституционным Советом были рассмотрены и изучены все представленные заключения — Республиканской палаты частных судебных исполнителей, Института законодательства и правовой информации Республики Казахстан, Карагандинского университета имени академика Е.А. Букетова, Каспийского университета, Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и многие другие. По упомянутому обращению в Конституционный Совет от отдельных адвокатов и юридических консультантов, их коллегий и палат с разных регионов Республики поступило более 75 инициативных заключений и откликов. Все они приобщены к материалам конституционного производства.
Заслушав участников заседания состав Конституционного Совета удалился в совещательную комнату. Как сообщается на официальном интернет-ресурсе Конституционного Совета, о принятом решении будет сообщено дополнительно.
В очередной раз готовится к рассмотрению концепция законопроекта «О дактилоскопической и геномной регистрации», разработчиком которой является МВД РК. Сама по себе идея не нова. Начиная с 2001 года, в Казахстане,...
В Алматы прошел Третий ежегодный форум адвокатов Казахстана. Организаторами выступили Республиканская коллегия адвокатов, Центр исследования правовой политики, Офис программ ОБСЕ в Астане, Лига юристов Центральной Азии и Международная комиссия юристов....
Баглан Байгараев Адвокат Жамбылской областной коллегии адвокатов Законодатели периодический преподносят для налогоплательщиков какие-либо законодательные новшества, приняв тот или иной нормативный правовой акт, а правоприменительные органы в свою очередь применяют их в...
Президиум Республиканской коллегии адвокатов на последнем заседании обновил состав Комиссии по защите профессиональных прав адвокатов. Председателем Комиссии переизбран член Алматинской городской коллегии адвокатов Таир Кузекович НАЗХАНОВ. Число членов Комиссии увеличилось...