РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
Выступление адвоката Алматинской городской коллегии адвокатов, председателя Комиссии по защите прав адвокатов РКА Таира Назханова на экспертной встрече «Адвокат в трехзвенной системе уголовного правосудия».
Адвокатское сообщество обеспокоено тем, что реализация принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе на сегодняшний день проявляется не в полной мере.
Закрепленная в части 7 статьи 23 Уголовно-процессуального кодекса РК норма «Стороны, участвующие в уголовном процессе равноправны, то есть наделены в соответствии c Конституцией Республики Казахстан и УПК РК равными возможностями отстаивать свою позицию. Суд основывает процессуальное решение лишь на тех доказательствах, участие в исследовании которых на равных основаниях было обеспечено каждой из сторон» в большинстве случаев не находит своей практической реализации.
Среди препятствий реализации принципа состязательности и равноправия сторон важной является проблема использования адвокатами смартфонов и ноутбуков в зданиях и на территории правоохранительных органов РК.
Введенный в марте 2016 года абсолютный запрет на использование смартфонов, планшетов, смарт-часов в здания государственных органов был отменен, и с прошлого 2020 года государственные служащие вновь могут находиться в зданиях со смартфонами. Однако отмена ограничений не затронула адвокатов – защитников прав и интересов граждан нашего государства.
На сегодняшний день, все правоохранительные органы имеют внутренние приказы об утверждении правил пропускного режима в их зданиях и помещениях:
-совместный приказ Генерального Прокурора и Министра внутренних дел 2017 года;
— приказ Председателя КНБ от 25 января 2018 года № 03;
— приказ Министра финансов Республики Казахстан от 15 июня 2020 года № 598-дсп;
— приказ МВД от 08.01.2016 года №1 дсп,
согласно которым установлен запрет адвокатам пользоваться такими общедоступными научно-техническими средствами, как смартфоны. Данное ограничение напрямую препятствует в полной мере оказывать необходимую квалифицированную профессиональную юридическую помощь.
Считаем данные внутренние приказы правоохранительных органов несоответствующими законодательству РК в частях, допускающих запрет на использование смартфонов адвокатами при оказании юридической помощи в зданиях силовых ведомств:
— пункту 3 статьи 28 Конституции РК (Каждый имеет право на получение квалифицированной юридической помощи);
— подпункту «а» пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах (Каждое участвующее в настоящем Пакте Государство обязуется обеспечить любому лицу, права и свободы которого, признаваемые в настоящем Пакте, нарушены, эффективное средство правовой защиты, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве);
— подпункту «с» пункта 3 статьи 2 Международного пакта о гражданских и политических правах (обеспечить применение компетентными властями средств правовой защиты, когда они предоставляются);
— подпункту «b» пункта 3 статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах (иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты и сноситься с выбранным им самим защитником);
— части 2 статьи 26 УПК РК (Орган, ведущий уголовный процесс, обязан разъяснить подозреваемому, обвиняемому их права и обеспечить им возможность защищаться от подозрения, обвинения всеми не запрещенными законом средствами, а также принять меры к охране их личных и имущественных прав);
— части 1 статьи 27 УПК РК (Каждый имеет право на получение в ходе уголовного процесса квалифицированной юридической помощи в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом);
— части 1 статьи 70 УПК РК (Защитник обязан использовать все законные средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, опровергающих подозрение, обвинение или смягчающих ответственность подозреваемого, обвиняемого, и оказать им необходимую квалифицированную юридическую помощь);
— пункту 5 части 2 статьи 70 УПК (защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пресечения и продлении срока содержания под стражей, домашнего ареста, уведомлением о прерывании сроков по делу, с протоколами следственных действий, произведенных с участием подозреваемого или самого защитника, которые предъявлялись либо должны были предъявляться подозреваемому, обвиняемому, а по окончании досудебного расследования — со всеми материалами, выписывать из него любые сведения в любом объеме, снимать копии с помощью научно-технических средств, за исключением сведений, составляющих государственные секреты, и списка свидетелей обвинения, присутствовать при объявлении подозреваемому постановления о признании подозреваемым, квалификации деяния подозреваемого);
— пункту 12 части 2 статьи 70 УПК РК (защитник вправе использовать любые другие средства и способы защиты, не противоречащие закону);
— части 3 статьи 120 УПК РК (Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и иной форме. К документам относятся, в том числе объяснения, акты инвентаризаций, ревизий, справки, акты налоговых проверок, заключения органов налоговой службы, а также материалы, содержащие компьютерную информацию, фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, полученные, истребованные или представленные в порядке, предусмотренном статьей 122 настоящего Кодекса);
— статье 122 УПК
— подпунктам 2, 3, 4, 9 и 12 пункта 3 статьи 33 Закона «Об адвокатской деятельности и юридической помощи»:
(-запрашивать и получать во всех государственных органах, органах местного самоуправления и юридических лицах сведения, необходимые для осуществления адвокатской деятельности;
— в порядке и пределах, установленных законодательством Республики Казахстан, самостоятельно собирать фактические данные, необходимые для оказания юридической помощи, и представлять их в государственные органы и должностным лицам;
— знакомиться с материалами, касающимися лица, обратившегося за помощью, включая процессуальные документы, следственные и судебные дела, и фиксировать содержащуюся в них информацию любым способом, не запрещенным законами Республики Казахстан;
— использовать все не запрещенные законом средства и способы защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся за юридической помощью;
— совершать иные действия, не противоречащие законодательству).
Причиной введения запретов и ограничений являлись участившиеся случаи утечки служебной информации через мессенджеры. Однако, отменив ограничения, Правительство РК не отменяет ответственности государственных служащих за сохранение конфиденциальности служебной информации и государственных секретов. Защиту информации, как раньше, так и сейчас, должны обеспечивать сами государственные служащие.
Участвуя в деле в качестве защитника, адвокат, также как и работники государственных органов, является носителем секретной информации и должен обеспечивать ее сохранность. В статье 201 УПК РК закреплена недопустимость разглашения данных досудебного расследования, предусматривается предупреждение защитника о недопустимости разглашения имеющихся в уголовном деле сведений, о чем берется подписка с предупреждением об ответственности.
Кроме того, смартфон и ноутбук необходимч адвокату для ознакомления с материалами уголовного дела: материалы уголовных дел редко ограничиваются пятью-десятью томами, зачастую – это многотомный объем информации, а времени и возможности на его переписывание нет. Без смартфона адвокаты лишены возможности фотографировать материалы дела, а значит и реальной возможности быть равноправным участником уголовного процесса.
Адвокаты лишаются и возможности получить доступ к системам онлайн-законодательства, что также препятствует оказанию юридической помощи.
Комиссия по защите профессиональных прав адвокатов РКА предпринимала попытки локально разрешить проблему и выступала с обращениями в адрес всех государственных органов, с которыми плотно сотрудничают адвокаты в ходе своей деятельности. Однако наши обращения остались без удовлетворения. Комиссия получила ответ от начальника Департамента по контролю за охранной деятельностью МВД – Д.Молдаханова, в котором указывается на то, что административные здания органов внутренних дел отнесены к объектам, уязвимым в террористическом отношении.
Но ведь адвокаты – не террористы, мы – коллеги, специальные субъекты уголовного процесса и также являемся носителями охраняемой законом тайны. Смартфоны адвокатам нужны именно для работы и нарушение требований конфиденциальности или раскрытие охраняемых законом секретов со стороны адвокатов недопустимо и является правонарушениями предусмотренным законодательством РК.
Также Д.Молдаханов сообщил, что адвокаты при выполнении принятого поручения по административным и уголовным делам для осуществления адвокатской деятельности могут использовать компьютеры, смартфоны и иные технические средства, с разрешения должностного лица ЦА МВД и ОВД, ведущего административный или уголовный процесс.
Однако на практике сотрудники КПП категорично реагируют на просьбу адвоката связаться со следователем, требуя, чтобы адвокат оставил смартфон в специальном ящике, что приводит к конфликтам.
В нашу Комиссию по защите профессиональных прав адвокатов поступал ряд обращений, в котором адвокаты просили оказать содействие в разрешении именно таких конфликтов. Одного адвоката, кстати, за такое законное требование, поместили в ИВС и начали в отношении него административное производство, которое в последующем было признано незаконным и адвоката освободили из под стражи.
Стоит отметить, что после этого случая, в Департаменте полиции города Алматы и в некоторых других органах МВД РК в регионах Казахстана адвокатам стали разрешать проносить смартфоны на территорию административных зданий. Однако, это – исключение, а хочется, чтобы такая практика стала правилом!
Мы живем в эпоху технологического прогресса, ускоренный темп жизни, необходимость адвокатам быстро принимать решения и реагировать на те или иные ситуации не позволяет ни одному из нас быть вне зоны доступа сети в рабочее (и даже нерабочее) время. «Изоляция» адвоката в прямом смысле этого слова от внешнего мира путем запрета на использование смартфона создает угрозу нарушения конституционного права граждан нашей страны на своевременную квалифицированную юридическую помощь. Создавая некую иллюзию равноправия, адвокатам, как и всем гражданам, разрешается заходить в здания правоохранительных органов с обычным телефоном с функцией приема вызовов. Однако, будем честны: 99% переговоров сейчас совершается путем передачи сообщений и звонков посредством социальных сетей и мессенджеров, таких как WhatsApp, Telegram и другие.
Более того, адвокат в эпоху цифровизации не должен терять время при ознакомлении с документами путем их переписывания, для этого давно на практике используются фотоаппарат, в том числе, камера смартфона.
В связи с этим считаем, что ограничивать адвоката в возможности находиться в зданиях правоохранительных органов без смартфонов и ноутбуков – неоправданно и препятствует принципу состязательности сторон. Делается вывод, что ограничения могут быть направлены на воспрепятствование осуществления законной деятельности адвоката по защите прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
Для обеспечения реализации принципа состязательности и равноправия сторон в уголовном процессе, а также для расширения возможностей адвокатов по оказанию ими юридической помощи,
ПРОСИМ:
Разрешить адвокатам использование смартфонов, ноутбуков и иных технических средств в зданиях и на территории правоохранительных органов Республики Казахстан в целях оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам Республики Казахстан.
