РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
Приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 532 (далее – Приказ), утверждены формы административного учета для представления сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест (далее – Формы).
Согласно требованиям Приказа, утвержденные Формы представляют все юридические и физические лица, осуществляющие все виды экономической деятельности.
В соответствии с пояснениями по заполнению Форм, форма 1-врм представляется работодателями при наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) в течение 3-х рабочих дней со дня появления вакансии. Отдельно форма заполняется в случае планируемого создания новых рабочих мест в течение текущего календарного года не позднее, чем за месяц до их появления.
Форма 1-прогноз, представляется работодателями при наличии сведений о потребности в работниках и специалистах, два раза в год по состоянию на 1 апреля и 1 октября ежегодно.
Из указанных пояснений мы полагаем, что Формы необходимо представлять только в случае наличия свободных рабочих мест, и при наличии потребности в работниках и специальностях.
Однако, как сообщают некоторые территориальные коллегии адвокатов, региональные уполномоченные органы по вопросам занятости требуют от адвокатов и коллегий адвокатов представления этих Форм, несмотря на отсутствие сведений необходимых для их заполнения, то есть с нулевыми показателями. В случае отказа от их представления, в связи с отсутствием сведений, уполномоченные органы намерены привлекать адвокатов и коллегии адвокатов к административной ответственности.
В целях правильного исполнения требований Приказа, и недопущения незаконного привлечения к административной ответственности адвокатов, адвокатских контор и коллегий адвокатов, Республиканская коллегия адвокатов обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития РК и в Комитет по статистике Министерства национальной экономики РК о даче разъяснения по вопросам представления Форм в уполномоченные органы по вопросам занятости в случае отсутствия свободных рабочих мест, намерения их создавать и потребности в работниках и специальностях.
Вместе с тем сообщаем, что 29 августа 2016 года Департаментом занятости населения Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан были даны некоторые разъяснения по данному вопросу.
Письмо департамента опубликовано в информационной системе «Параграф» на сайте http://online.zakon.kz/. Из смысла письма следует, что отчет формы 1-прогноз представляется работодателями при наличии сведений о потребности в работниках и специалистах. Следовательно, при отсутствии таких сведений отчет не представляется.
Обращаем внимание, что статья 98. Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» от 5 июля 2014 года № 235-V ЗРК, предусматривает ответственность в случае непредставления, несвоевременного представления уполномоченному органу сведений о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей). Таким образом, на наш взгляд, административная ответственность может наступить только в случае непредставления сведений о наличии вакансии, а не об их отсутствии.
Однако в целом, Письмо не разъясняет достаточно четко и ясно требования Приказа, в связи с чем, до получения разъяснения, доводим до адвокатов информацию о новых формах отчетности по вопросам занятости. Решение о необходимости сдачи новых форм отчетности, а именно формы 1-прогноз до 1 октября т.г., может быть принято адвокатом, адвокатской конторой и коллегией адвокатов самостоятельно, с учетом того, что на наш взгляд, административная ответственность за непредставление сведений об отсутствии свободных рабочих мест не предусмотрена.
Республиканская коллегия адвокатов.
Об утверждении форм административного учета для представления сведений о востребованных специальностях и вакантных рабочих местах для включения в базу данных текущих вакансий и прогнозируемых рабочих мест
Приказ Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 17 июня 2016 года № 532. Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Казахстан 22 июля 2016 года № 13967
