РЕСПУБЛИКАНСКАЯ КОЛЛЕГИЯ АДВОКАТОВ
19 мая в Акорде прошла очередная встреча Главы Государства КАСЫМ-ЖОМАРТА КЕМЕЛЕВИЧА ТОКАЕВА с представителями отечественного бизнеса, на которой выступил Председатель Республиканской коллегии адвокатов Айдын Бикебаев.
Среди спикеров были Премьер-министр Алихан Смаилов, Генеральный прокурор Берик Асылов, Председатель Верховного суда Жакип Асанов, Председатель Президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Раимбек Баталов, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Рустам Журсунов.
Глава Государства критически оценил работу правоохранительных органов и заявил о том, что коррупция в госорганах недопустима. Были предложены шаги, направленные на решение этой проблемы. Помимо прочего, в ходе выступления бизнес-сообществу была поручена разработка Новой экономической политики, а также долгосрочной Концепции налоговой политики совместно с Правительством.
Президент в очередной раз подчеркнул важность открытого и справедливого правосудия и заявил, что такое правосудие невозможно без дальнейшего совершенствования принципов отбора судей. Также Касым-Жомарт Токаев заявил, что в скором времени будут оглашены масштабные меры реформирования судебной системы.
В свою очередь Председатель Республиканской коллегии адвокатов выразил поддержку со стороны адвокатуры инициативам Главы Государства по строительству Нового Казахстана и рассказал об актуальных проблемах уголовного преследования предпринимателей, а также сделал предложения по улучшению ситуации в этом направлении.
Защитой в уголовном процессе могут заниматься только адвокаты, поэтому сильный и независимый адвокат – гарантия защищенности предпринимателей, — заявил Айдын Бикебаев. Вместе с тем адвокат не имеет достаточного правового статуса, полномочий и эффективных гарантий. Более того, на практике имеют место случаи, когда в отношении самих адвокатов открывается досудебное расследование, проводят обыски в их домах, их вызывают на допросы. Адвокаты ограничены в возможностях сбора доказательств в связи с отнесением необходимых сведений к информации с ограниченным доступом. Адвокаты сталкиваются с проблемой свободного доступа к своим подзащитным, находящимся в зданиях правоохранительных органов.
Также было сообщено о том, что в целях защиты прав адвокатов и обеспечения их гарантий Республиканская коллегия адвокатов приняла Концепцию развития адвокатуры, которая содержит решения основных проблем правозащитников. При этом предложения основаны на принятых в мире стандартах деятельности адвокатов. Председатель РКА предложил рассмотреть возможность принятия пакета законодательных мер для реализации этой концепции.
Далее, Председатель Республиканской коллегии адвокатов отметил, что существует проблема объективности заключений, которые являются основой для начала досудебного расследования. Практика показывает, что подготовкой таких заключений занимаются специалисты, которые являются сотрудниками правоохранительных органов. В этой связи было предложено законодательно закрепить, что заключения должны разрабатываться только независимыми экспертами и специалистами в соответствующих областях знаний.
Кроме того, Председатель РКА предложил отменить санкцию в виде заключения под стражу по экономическим преступлениям. Правила и условия содержания задержанных лиц в следственных изоляторах такие же, как в колониях, если не хуже, при этом задержанное лицо еще не является преступником. Его виновность необходимо доказать. Вместе с тем он практически заранее наказан, поскольку ограничен в личной свободе и содержится в схожих с преступниками условиях. При этом угроза ареста является эффективным способом давления на предпринимателя, чтобы добиться признания вины или уступок с его стороны. Вместе с тем современные средства электронного отслеживания местонахождения позволяют отказаться от применения такой жесткой меры. Очевидно, содержание под стражей могло бы применяться в отношении лиц, подозреваемых в совершении преступлений против личности, против основ конституционного строя и безопасности государства, но не бизнесменов.
Также было предложено отменить наказание в виде лишения свободы для лиц, осужденных за экономические преступления, с заменой такого наказания на выплату огромных штрафов вкупе с обязанностью заниматься общественными или исправительными работами.
Председатель поделился информацией из адвокатской практики по уголовным делам, а именно случаями, когда у следователя есть возможность незамедлительно арестовать имущество обвиняемых, подозреваемых и иных лиц. Компания без документов, без имущества, с арестованными счетами не может выполнять условия заключенных контрактов и вынуждена приостанавливать деятельность. При этом опять-таки в итоге факт совершения преступления может быть и не доказан. Наложенные же аресты могут сохраняться годами. Компании долгое время не могут оправиться после отмены таких мер, а некоторые оказываются полностью разрушенными.
Было предложено обеспечить неотвратимость наказания за незаконное уголовное преследование и разработать единый механизм возмещения в порядке регресса убытков, причиненных бизнесу, должностными лицами госорганов.
В целях же недопущения приостановки деятельности бизнеса на время расследования было предложено вместо ареста имущества применять запреты на совершение крупных сделок, сделок с определенными лицами, не ограничивать переводы денег на выполнение трудовых, налоговых и иных обязательств.
Глава адвокатского сообщества также сообщил о том, что Концепция развития казахстанской адвокатуры содержит положения по вопросам реформы судебной системы и обеспечения независимости судей.
В заключение Айдын Бикебаев заявил, что адвокатура поддерживает предложение НПП «Атамекен» о создании специальной рабочей группы для выработки решений по проблемам бизнеса в сфере уголовного процесса.
